KATEGORYLER

HABER ARA

TCMB Döviz KURLARI [ YTL version ]

TCMB Döviz KURLARI
	ALIŞ	SATIŞ
USD :	1.4936	1.5008
EURO :	1.9252	1.9345

MEB Hakkında Suç Duyurusu

şube müdürlükleri kadrosu asaleten atanma şartlarına
haiz olmayan kişilerce doldurulmaktadır.

Kategori	: MALTEPE
Yorum Sayysy	: 0
Okunma	: 95
Tarih	: 24 Temmuz 2010 16:22

11 Punto 13 Punto 15 Punto 17 Punto

Türk Eğitim Sen olarak Bakanlığa gönderdiğimiz yazıyla, Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde il ve ilçe milli eğitim şube müdürlüğü kadro sayılarını sormuştuk. Bakanlık tarafından gönderilen listeye göre; il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinde 1995 adet şube müdürü norm kadrosu bulunmaktadır. 1995 şube müdürü norm kadrosunda 1075 kişi kadrolu olarak görev yaptığı için 920 adet boş norm bulunmakta ve bu 920 adet boş norm kadro asaleten atanma şartlarına haiz olmayan kişilerce doldurulmaktadır.

Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından; bu 920 kişinin dışında 214 kişi daha norm kadro bulunmamasına karşılık, devleti zarara uğratacak şekilde, geçici görevlendirme yolu ile çalıştırılmaktadır. Örneğin; Ankara’da şube müdürü norm kadro sayısı 75 iken; 49 kişi kadrolu, 35 kişi geçici görevlendirme ile çalışmaktadır. İstanbul’da şube müdürü norm kadro sayısı 137 iken, 102 kişi kadrolu, 96 kişi ise geçici görevlendirme yoluyla görev yapmaktadır.

Adana’da şube müdürü norm kadro sayısı 43 iken, 28 kişi kadrolu, 28 kişi ise geçici görevlendirme ile çalışmaktadır. Konya’da şube müdürü norm sayısı 69 iken: geçici görevlendirme ile çalışan şube müdürü sayısı 49, kadrolu çalışanların sayısı 31’dir. 214 kişinin bu şekilde istihdam edilmesi nedeniyle devlet binlerce lira zarara uğratılmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı, kendi yandaşlarına makam ve mevki sağlamak adına, kariyer ve liyakat ilkelerini hiçe sayarak söz konusu görevlendirmeleri gerçekleştirmektedir. Bu haksız görevlendirmelere sendika olarak sessiz kalabilmemiz mümkün değildir. Bu nedenle Türk Eğitim Sen olarak, 214 şube müdürünü geçici görevlendirmek suretiyle devleti zarara uğratan Milli Eğitim Bakanı Nimet ÇUBUKÇU hakkında, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunduk.

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

Türk Eğitim-Sen

İstanbul Bölge Başkanı

Yrd. Doç. Dr. M. Hanefi Bostan

ANKARA NÖBETÇİ CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA

MÜŞTEKİ : Türk Eğitim Sendikası

( Türkiye Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Çalışanları Sendikası)

VEKİLLERİ : Av. Dilek ZENGİN-Av. Hilal Kezban DÜZGÜN KILIÇ

Av. Hatice AYTEKİN-Av. Emrah AYTEKİN

Bayındır 2 Sok. No:46 Kızılay/ANKARA

ŞÜPHELİ : Nimet ÇUBUKÇU (Milli Eğitim Bakanı)

SUÇ : Görevi kötüye kullanmak, devleti zarara uğratmak

KONU : Yönetmelik hükümlerinin uygulanmaması

AÇIKLAMALAR :

Milli Eğitim Bakanlığı'na Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik Madde 18/a-"Yönetici norm kadrosu: En az iki öğretim yılı beklenerek, ikinci yılın sonunda birinci fıkra hükümlerine göre okul ve kurumların yönetici norm kadroları yeniden belirlenir." hükmünü içermektedir.

Bahsi geçen Yönetmeliğin tanımlar kısmında her ne kadar açık ve net bir şekilde "Milli Eğitim Müdürlüğü" yazılmamışsa da, müdürlüğün bu kapsam dışında bırakıldığına ilişkin bir hüküm de yönetmelik kapsamında yoktur. Yasalarımız tadadi değildir. Tanımlar genel olarak yapılmaktadır. Özel olarak her kurumun isminin girilmesi her kurumdan ayrı olarak bahsedilmesi yasa yapmayı zorlaştıracağı gibi uygulanmasını da imkânsız hale getirecektir. Norm kadrodan fazla personelin çalıştırılmasına da hiçbir yasa ve mantık izin vermemektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı'na ihdas edilen (eğitim öğretim sınıfları hariç) GİH, SH, TH, YH sınıfları ile döner sermaye kadrolarının ilin nüfusu, okul/kurum sayısı, öğrenci sayısı, okul/kurumların özellikleri dikkate alınarak olması gereken kadro sayılarının belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar, "MEB Taşra Teşkilatı Okul/Kurumlarında (EÖH Sınıfı Hariç) Diğer Hizmet Sınıfı ve Unvanlara Göre Olması Gereken Kadro Sayısının Belirlenmesine İlişkin Esaslar"da düzenlenmiştir.

Buna göre, İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerinde çalışan şube müdürlerinin norm kadro sayısı da, 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname gereği, "MEB Taşra Teşkilatı Okul/Kurumlarında (EÖH Sınıfı Hariç) Diğer Hizmet Sınıfı ve Unvanlara Göre Olması Gereken Kadro Sayısının Belirlenmesine İlişkin Esaslar"da belirlenmiştir.

Müvekkil sendika, 17/02/2010 tarih ve 330 sayılı bilgi edinme konulu yazısı ile Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde il ve ilçe milli eğitim şube müdürlüğü kadro sayılarını talep etmiştir. Bakanlık tarafından gönderilen 24/02/2010 tarih ve 11215 sayılı cevabi yazının ekinde mevcut bulunan listeye göre; Bakanlık bünyesinde il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinde 1995 adet şube müdürü norm kadrosu bulunmaktadır.

1995 adet norm kadroda 1075 kişi kadrolu olarak görev yaptığı için 920 adet boş norm bulunmaktadır. 920 adet boş norm kadro asaleten atanma şartlarına haiz olmayan kişilerce doldurulmaktadır. Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından; bu 920 kişinin dışında 214 kişi daha norm kadro bulunmamasına karşılık geçici görevlendirme yolu ile çalıştırılmaktadır.

Örneğin; Ankara’da şube müdürü norm kadro sayısı 75 iken; 49 kişi kadrolu, 35 kişi geçici görevlendirme ile çalışmaktadır. İstanbul’da şube müdürü norm kadro sayısı 137 iken, 102 kişi kadrolu, 96 kişi ise geçici görevlendirme yoluyla görev yapmaktadır. Adana’da şube müdürü norm kadro sayısı 43 iken, 28 kişi kadrolu, 28 kişi ise geçici görevlendirme ile çalışmaktadır.

214 kişinin bu şekilde istihdam edilmesi, devleti açıkça zarara uğratmaktadır. Şube müdürleri ortalama aylık 1.500 TL maaşlarının yanı sıra 18 saat ek ders ücreti almaktadır. Bu durumda; devlet fazladan çalıştırılan 214 şube müdürü nedeniyle binlerce lira zarara uğratılmaktadır.

İhtiyacın varlığına göre belirlenen norm kadro sayılarından 214 kişinin fazladan çalışmasında kamu yararı bulunmamaktadır. Milli Eğitim Bakanlığı, bir takım çevreleri memnun edebilmek, kendi yandaşlarına makam ve mevki sağlamak adına yaptığı bu haksız ve keyfi uygulamalar ile on binlerce eğitim çalışanının infialine sebebiyet vermiş, güven kaybına uğramıştır.

Bu alanda ihtiyaç bulunması halinde dahi şube müdürlüğü norm kadrolarının yeniden güncellenmesi ve asaleten atanma şartlarına haiz kişilerce geçici görevlendirme kapsamında değil asaleten atamalar ile ihtiyacın giderilmesi gerekmektedir. Diğer geçici şube müdürleri bakımından da bir an önce şube müdürlüğü sınavı yapılarak sınav kazananlar arasından asaleten atamalar yapılmalıdır.

04.03.2006 tarih ve 26098 sayılı resmi gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde yer alan, belirli sürelerde eğitim kurumlarında müdürlük yapanlara şube müdürü olarak atanabilme hakkı tanıyan hüküm, Danıştay 12. Dairesi’nin 2009/602 E. Sayılı ve 12.05.2009 tarihli kararı ile iptal edilmiştir.

Bahsi geçen kararda, “Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği uyarınca, merkez ve taşra teşkilatı şube müdürlüklerinin görevde yükselmeye tabi kadrolar olması, bu kadrolara atanabilmek için aranan genel ve özel şartlara sahip kişilerin görevde yükselme eğitimi sonrasında yapılan görevde yükselme sınavında başarılı olmaları gerektiğinin kurala bağlanması karşısında, bazı görevlerde bulunmuş olan ya da bu unvanları bir şekilde almış olanların merkez ve taşra şube müdürlüğüne sınavsız atanmasını öngören, Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasının c bendi ile getirilen düzenlemenin, anılan görevlere atanmada eşit koşullara tabi olma ilkesini ihlal edici nitelikte bulunduğundan hukuka uygun olmadığı.” ibarelerine yer verilmiştir.

Danıştay kararı uyarınca, şube müdürlüğüne atanabilmek için yöneticilik görevi yapmış olmak dahi yeterli sayılmayarak, sınavı kazanmış olma şartı getirilmiştir. Buna karşılık Milli Eğitim Bakanlığınca, devleti zarara uğratacak şekilde şube müdürlüğüne geçici görevlendirmeler yapılmakta, kariyer ve liyakat gibi idare hukukunun temel prensiplerine aykırı hareket edilmektedir.

Müvekkil sendika tarafından Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderilen 05.06.2010 tarih ve 1288 sayılı yazıyla, şube müdürlüğüne geçici olarak görevlendirilen 214 kişinin görevlendirmelerinin bir an önce sona erdirilmesi, aksi takdirde ilgililer hakkında suç duyurusunda bulunulacağı ihtaren bildirilmiştir.

Bakanlık 21.06.2010 tarih ve 30683 sayılı cevabi yazısında, İller İdaresi Kanunu’na uygun olarak kurulan MEB taşra teşkilatının il ve ilçe milli eğitim müdürlükleri olarak düzenlendiğini, 190 Sayılı KHK’ye 84/8360 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen cetvellerle MEB taşra teşkilatı için ihdas edilen kadrolar arasında yer alan şube müdürü, milli eğitim müdür yardımcısı kadrolarının 1984 yılında il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerine dağıtıldığı, 1984 yılında bu kadroların dağılımında esas alınan il ve ilçe nüfusları ile öğrenci ve öğretmen sayılarında zaman içinde değişiklikler meydana geldiği, 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun’un 16. maddesinin b fıkrasında “…Şube müdürlükleri, ilgili Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulur.” denildiğinden ve Bakanlık adına ihdas edilen kadroların tamamı dağıtıldığından, ihtiyaç duyulduğunda milli eğitim müdür yardımcısı, şube müdürü görevlendirmesi yoluna gidildiği, 657 Sayılı Yasa’da aynı kurum içinde görevlendirme konusunun düzenlenmediği, bununla birlikte bir kamu kurumunun görev alanı içinde yer alan bir kamu hizmetini yürütmek amacıyla kamu görevlilerinin kadro ve hukuki bağlarını sürdürmek üzere görevlendirilmelerinin mümkün olduğu, bu tür uygulamaların sadece bu döneme münhasır olmadığı belirtilmiştir.

Bakanlık cevabi yazısı ile yapılan işlemlerin hukuka aykırı olduğunu kabul etmektedir. 3046 sayılı Yasa uyarınca şube müdürü kadrolarının Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulduğunu, 1984 yılında ihdas edilen kadrolar dağıtıldığı için şu anda ihtiyacın karşılanamaması sebebiyle geçici görevlendirme yoluna gidildiğini belirten Bakanlık suçunu açıkça itiraf etmektedir.

Mademki bu alanda bir ihtiyaç söz konusudur; Bakanlık bunca yıldır neden Bakanlar Kurulu’na ihtiyaca binaen yeni düzenleme yapılması için teklifte bulunmamış ve yandaşlarına çıkar sağlamak için istisnai bir istihdam yolu olan geçici görevlendirme yolunu seçmiştir?

İzah edilen nedenlerle, sanık hakkında dava açılması zorunlu hale gelmiştir.

HUKUKİ NEDENLER : TCK. Milli Eğitim Bakanlığı’na Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik, 13.08.2009 tarih ve 27318 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmelik ve sair hukuki mevzuat

HUKUKİ DELİLLER : Her türlü hukuki delil.

SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda açıklanan nedenlerle, 214 şube müdürünü norm kadro üzerinde geçici görevlendirmek suretiyle görevi kötüye kullanma ve devleti zarara uğratma suçunu işleyen sanık hakkında, açıkladığımız nedenlerden ötürü kamu davası açılmasını müvekkil adına bilvekale saygıyla talep ederiz.

DAVACI VEKİLLERİ

Av. Dilek ATAK ZENGİN-Av. Hilal Kezban DÜZGÜN KILIÇ

Av. Hatice AYTEKİN-Av. Emrah AYTEKİN

EKLER: Onanmış vekâletname örneği

Deliller bölümünde sayılanlar